利津县盐窝镇的肉羊养殖发展于上世纪90年代中期，历经20多年的发展，规模不断扩大，已成为山东省内最大的肉羊育肥基地，被认定为省级特色产业镇。随着近年来羊肉价格持续走高，养殖户的效益看涨，趁着行情好，有人想扩栏，有人想改善配套设施，以前养殖户都是靠抵押、找保人从银行贷款，不仅求人难，利息也高。2019年8月，公司党委书记、董事长魏华祥在盐窝镇调研时第一次见到肉羊养殖户老尚，老尚抱怨“现在贷款难啊，咱‘求爷爷，告奶奶’，因为没有房子抵押，也找不到公务员和事业单位人员担保，根本贷不到款”，像老尚这样因为发展受到资金制约的农户比比皆是。

为此，山东农担党委聚焦当地肉羊养殖产业融资难贵烦的突出问题，在盐窝镇成立专班、开展攻坚。一方面，加强农担政策宣讲，让地方政府和老百姓都了解政策，并根据当地实际，制定了针对性强的担保方案；另一方面，将农担政策、产品方案、目标客户名单向所有银行开放、向全社会公开，引导合作银行公开利率、农业经营主体自主选择银行，在农村金融市场中产生了“鲶鱼效应”。以老尚为例，通过审查审批拿到了100万元贷款，“一次授信，循环使用，随借随用”，由其配偶和女儿提供反担保，自有的肉羊养殖场地和存栏肉羊签署以物抵债，老尚再也不用犯愁了。

经过1年多努力，农担已为盐窝镇918户“老尚们”融资4.87亿元，业务覆盖面在90%以上，养殖户融资成本下降到2.1%，建起了现代化的产业园，越来越多的青年人得以回乡创业，有力助推当地农业产业发展。截至目前，盐窝镇肉羊养殖户1100余户，存栏规模达到80万只以上，年可出栏约200万只肉羊，销售收入近40亿元，逐步形成了圈养、育肥、屠宰、活羊外销的生产模式，有效带动了肉羊屠宰加工、饲料销售、运输、有机肥生产等多个行业发展，农担政策性工具的撬动作用不断显现。

为农户节省了资金成本。山东农担与合作银行共同为当地养殖户办理养殖贷款，肉羊养殖规模不断扩大，经营收入显著增加。通过农业信贷担保，合作银行放款利率在5%左右，在享受贴息政策后，农担项目平均贷款成本仅为2.1%，比原来农村实际融资成本下降80%以上。养殖户石振成说，“贷100万的话，月成本4厘多，贴息返下来也就2厘多，一年算下来能省六七万”。

破除了担保圈、担保链。原先大部分养殖户从银行贷款主要是在当地农商行通过相互之间担保办理贷款证，一个存量业务比较集中的村就是一个互保圈，各村之间养殖大户又相互担保形成担保链，盐窝养殖较为集中的12个的村养殖户之间就是一个大的担保圈。一旦有个别的养殖户因为经营出现风险，无法偿付银行借款就会产生连锁反应，造成区域性金融风险。农担公司主要以家庭内部成员提供反担保，不再追加外部担保，一定程度上破除了当地的担保圈。

助推了肉羊产业转型升级。盐窝养殖原来主要是以村为单位，在荒地和盐碱地上养殖。2019年当地党委政府规划肉羊标准化健康养殖示范基地，总投资3.6亿元，占地3560亩。农担公司联合银行对进驻该园区的养殖户从养殖场地基础设施建设到建成后养殖，分阶段提供资金支持，通过财政金融协同支农，更好助力乡村振兴战略实施。

提高了养殖户幸福指数。目前大部分养殖户的喂养模式仍然是采用人工拌料，用推车撒到喂养槽里，同时还要给肉羊饮水点添加淡水，劳动强度大、效率低。通过信贷资金的支持可以将原来养殖场进行改造，添置自动拌料机、撒料机和上水机。原来两个人接近一天的工作量，现在一个人4个小时就可以轻轻松松完成，劳动强度大大降低，其生活质量和幸福指数将大幅度提升。

4月10日，魏华祥再次来到东营利津县盐窝镇，在黄河口滩羊产业园见到了1年半前还对农担政策不了解的老尚，老尚高兴地说：“农担政策好啊，利息不高，咱使得起，国家又替咱作保，原来还真没想到有这样的好事”。

魏华祥在调研中表示，山东农担就是为老百姓办实事的，下一步将聚焦破解融资难贵烦，扎实开展“客户直通”攻坚，建立与客户“点对点”联系，扩大利农惠农政策知晓度；优化业务流程，完善惠农云APP，加快推动保费收取、财政贴息等线上办理，切实增强客户体验感和满意度；进一步梳理当地产业集群、产业链情况，摸清养殖户资金需求，推动银担联合授信，推进全产业链增信、赋能，促进盐窝镇羊产业做大做强。