党中央部署开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育以来，山东坚定自觉扛起政治责任，切实加强领导，精心组织实施，全力推动主题教育走深走实。目前各项工作有力有序快速推进，全省主题教育实现良好开局。 强化组织领导，精心谋划部署。山东坚持高位推动，高标准、高质量谋划推进全省主题教育，成立以省委书记为组长的主题教育领导小组及其办公室，省委常委、组织部部长担任办公室主任，省直有关部门单位主要负责同志为成员，下设综合组、宣传组等6个小组，领导统筹主题教育工作。省委印发《关于在全省深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的实施意见》，召开主题教育工作会议，作出全面部署。省委组建25个巡回指导组，对严格纪律规矩、提高指导实效提出明确要求。 强化学习培训，抓好示范带动。省委常委会抓实理论学习中心组学习，带动全省各级党组织深入开展理论学习。把读书班作为省委常委会主题教育重要内容，明确4个专题，每个专题利用2天时间进行集中学习。 山东省级机关部门、省属企业、省属高校院所陆续召开主题教育动员部署会，以真学真用、真抓实干的行动和热情，迅速掀起开展主题教育热潮。 省农担公司策划公司各党支部开展“党旗插田间，互联共担当”活动，同政府部门、合作银行、村（社区）等党组织结对共建，合力解决农业融资难、融资贵问题。实现理论学习“走心”、调查研究“走细”、推动发展“走深”、检视整改“走实”，为农业经营主体提供更加优质、便捷、高效的融资担保服务，发挥好财政资金“四两拨千斤”作用，为我省新时代现代化强省建设和乡村振兴战略实施贡献担保力量。

今年中央一号文件强调，“引导信贷担保业务向农业农村领域倾斜，发挥全国农业信贷担保体系作用”。这是中央一号文件连续8年对农业信贷担保工作提出要求。 近日，记者从国家农业信贷担保联盟有限责任公司获悉，全国农业信贷担保体系（以下简称全国农担体系）累计担保金额已超过1万亿元，在保余额约占全国涉农融资担保余额的60%，成为担保支农行业主力军。 全国农担体系是财政支农的新方式。自2016年成立以来，积极发挥政策性农业信贷担保“四两拨千斤”的作用，撬动银行和社会资金投向三农领域，助力解决乡村振兴“钱从哪里来”的关键问题。 农担作担保，融资不再难 2023年春节刚过，安徽省滁州市来安县种粮大户谢方昌就四处筹集资金，扩大种植规模。但由于没有抵押物，跑了几家银行都没贷到款。 “贷款方便，简单还快！”在谢方昌着急上火的时候，正逢安徽农担公司开展全员入村走访活动，了解到他的困难，第一时间为他办理了30万元担保贷款。有了农担的支持，谢方昌种粮更有信心了。 像谢方昌这样的农业经营主体，正是农担精准服务的担保对象。2015年，党中央、国务院作出建立全国政策性农业信贷担保体系的重大决策部署，由中央财政出资设立政策性农业信贷担保机构，定位于专注支农支小，缓解新型农业经营主体融资难、融资贵问题。 截至今年1月底，全国农担体系累计担保金额10250亿元，突破万亿元大关，累计担保项目近320万个，平均单笔担保金额仅为32万元，其中家庭农场（含种养大户）及农民专业合作社在保余额占比超80%，实现精准支农支小。 用农担人的话说，这是农担人无数次进村服务、为农民纾困解难一笔一笔攒下的1万亿元。 全国农担体系通过上下联动、紧密可控、完整高效的“国家-省-市（县）”三级服务体系，已建成自有分支机构超过1100家，专职员工4000余人，对全国县域范围业务覆盖率达98%。 “今年我们在壤塘县雪木达村的油菜籽加工基地就能建成投产了，计划增收150万元。”2020年，四川农担公司为藏族小伙扎波提供了200万元贷款担保支持，并连续3年续保，扎波的信心和底气，来自农担的陪伴支持。 阿坝县和壤塘县是国家乡村振兴重点帮扶县，扎波在政府带动和四川农担公司支持下，通过“村企联盟”形式，参与到两县做大做强地方特色产业的发展中。 截至目前，农担业务规模超过1亿元的县1700多个，超过5亿元的县600多个，超过10亿元的县200多个，对16

山东省农业发展信贷担保有限责任公司（以下简称“山东农担”）近年来加快数字化转型，为各类农业经营主体降低融资成本，扶持多个特色产业集群发展，充分激活农业农村数据资产价值，通过发挥政府性融资担保“杠杆撬杠”功能，全面推进乡村振兴“乘数效应”。 山东农担在全省15市设立管理中心，在154个县（市、区，含功能区）设立办事处，建立“总部+市级管理中心+县级办事处+乡镇（街道）农担工作站”四级服务网络体系，推动各合作县设立风险补偿金。与226家银行签署银担互信协议，提高商业银行放贷意愿。开发“齐鲁富民贷”“农业产业融合贷”“鲁青农担贷”“齐鲁电商贷”等系列产品，精准服务农业经营主体发展壮大。 围绕粮食种植产业链，山东农担开发“农耕贷”“强村贷—供销农耕贷”等专项担保产品，将沿黄地区粮食种植支持标准由每亩1400元提高到1600元，准入门槛由100亩降到70亩。推出高标准农田及农田水利基础设施贷，创新研发线上版“农耕贷”，实现30万元以下担保贷款线上操作、秒批秒贷、随借随还，缓解农户资金周转困难。 目前，潍坊蔬菜、烟台苹果、沿黄肉牛和小麦、海水养殖等产业集群担保贷款规模均超10亿元。山东农担还推出“按揭农业贷”，打造“为农业经营项目提供启动资金”的担保信贷模式，农户贷款首付只需贷款总额的30%，剩余70%可采用按揭贷款模式。 山东农担着力降低新型农业经营主体融资成本，搭建“24小时不打烊”客户直通平台，客户通过扫码预审后可自主选择贷款银行，实现贷款业务“无接触”“零跑腿”办理。山东农担推出的“强村贷”系列产品，搭建大田托管智慧服务平台，开发设计“鲁担智慧服务平台”，支持党支部领办合作社集中流转土地，发展粮食规模化种植。 为助力农业农村大数据建设，山东农担率先在全国农担体系接入人行二代征信系统，与山东省农业农村厅合作推进山东省新型农业经营主体融资数据服务平台建设，提高审查审批效率和风险防控能力。山东农担构建的“鲁担厚植”一体化业务办理平台，可实现业务数据自动交互、业务全线上办理；搭建的生物资产监管平台，为肉牛佩戴上耳标，实现“动产”线上监管，拓宽了畜禽业抵押担保范围，实现“活体牛”变“数字牛、资产牛”，为破解畜禽养殖业融资困境开辟了新途径。

山东省农业发展信贷担保有限责任公司自成立以来，坚持政策性定位，加快数字化转型，发挥财政资金“四两拨千斤”作用，撬动金融支持全面推进乡村振兴取得积极成效。截至2022年末，累计为全省“三农”领域提供担保贷款1328.52亿元，扶持全省23万户农业经营主体，是全国率先累计担保突破千亿大关的省级农担公司，累保金额占全国1/8；当年新增472.37亿元、在保606.15亿元，均占全国1/6。新增、在保、累保金额均居全国首位，省财政贴息贴费后，农担客户实际融资成本平均为2.69%。项目累计代偿率仅为0.25%，远低于全国1.35%平均水平，连续三年在国家农担公司风险管理评估评价中获评A级。 一、走创新路。创新打造业务办理系统，搭载功能模块，打通银担系统，实现线上办理，每人每天业务量提升三倍，效率从7-10天压缩到1-3天。创新开发客户画像系统。公司数据总量达16亿条，涉及2500万个经营主体，为精准获客、智能审查打下基础。创新构建“涉农e张网”，与山东省农业农村厅共建“山东省新型农业经营主体融资数据服务平台”，构成权威涉农大数据平台。 二、吃改革饭。改革政银担合作机制，搭建“公司总部+市级管理中心+县级办事处+镇街农担工作站”四级服务网络，县级办事处达154个、乡镇工作站一千多个，撬动全省四千多人参与农担工作；与226家银行签署银担互信协议，按比例分险，银行按农担标准开展业务。改革担保产品研发路径，主动对接各级政府乡村振兴发展规划，每县选2-3个特色主导产业开发服务方案，目前公司388个方案已覆盖山东省绝大部分特色优势农业产业，潍坊蔬菜、烟台苹果等一大批产业集群担保规模超10亿元。 改革政策担保服务模式，依托农担子公司，打造“大田托管”智慧服务模式，通过农担政策支持合作社集中流转土地。基于自主开发的服务平台，综合运用卫星遥感、区块链等现代科技手段实现产业、资金“双闭环”管理，确保担保贷款用途真实、还款来源稳定，杜绝贷款被挪用风险。依托该模式，通过政策性担保贷款获取启动资金支持，通过土地平整获取约7%-10%增种面积收益，通过收入要素分配获得40%-50%种植盈余分红，自身“造血”功能显著增强。就农户而言，在一亩600-800元的土地流转保底收益外，还可按20%-30%比例额外获得每亩200-300元分红，托管后让农户放心外出务工。截至2022年末，累计注册村集体693家，为1

国家乡村振兴战略带来了农业强、农村美、农民富的必答题，在广袤无垠的齐鲁土地上，蕴藏着勃勃生机，孕育着无限希望。为确保重要农产品市场供应，解决农业融资贵、融资难问题，山东农担公司通过政策集成，持续放大财政金融协同支农惠农效应，用“真金白银”助力农业经营主体纾困减负。 在省财政的政策支持下，近年来，山东农担项目享受了2.175%的贴息，疫情期间再增加1%，总计达3.175%，对粮食生产项目给予2.25%、其他项目给予1.75%的保费支持，特别是对“温比亚”“立奇马”受灾农户给予全额保费补贴，不同年度的贴息标准为1%至3.175%不等。截至2022年12月底，山东农担累计发放贴息超过10万笔，贴息金额达11.47亿元，对减轻农业经营主体经营负担，撬动商业银行贷款支持农业农村发展发挥了良好的杠杆效应。 在日照东港区，一位海产养殖业大户告诉记者：“我用的是农担的‘耕海贷’，贴息后融资成本还不到2.6%，仅利息一项就为我节省了近4万元！”该项产品已为1046户经营主体提供担保贷款6.64亿元，累计节约信贷综合成本约6000万元，客户利用贷款积极升级改造养殖设施，并抓住市场有利时机，进一步扩大经营规模，取得了良好的经济社会效益。 据了解，全省很多产业集群项目实现了基准利率放款，山东农担推进“政策性担保+财政政策+货币政策+金融科技”，形成财政贴息、奖补等一揽子政策组合支农政策，贴息后的平均综合融资成本只有2.69%，每百万元贷款户均节约融资成本5万多元，累计为各类农业经营主体减负100多亿元，极大增强了农担政策含金量，有效调动了农业经营主体的积极性。 在此基础上，山东农担用“数字”蓄势赋能，搭建惠农平台，打通服务渠道，开发具备在线申请、自动核算、自动公示、批量拨付等功能的“线上贴息”系统，使得贴息办理更加便捷高效。传统作业模式下，农户办理贴息需要去银行取得相关资料，再提交给山东农担驻各地市管理中心逐级审核，如发现问题还需要逐级反复沟通，耗用大量的物流成本、沟通成本和时间成本，也导致审批效率的低下。“线上贴息”系统通过重塑业务办理流程，线上全方位展示担保业务信息，极大地提高了贴息审批效率，也杜绝了人为原因造成的错漏风险，在降低融资的同时，进一步增强了农业经营主体的获得感、幸福感。 2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，山东农担将进一步加强支农惠农、安民富民政策落实，扎实